John W. Garrison

Ryan Rayburn. Jim Kim con miembros del Comité Directivo durante la mesa redonda “Auditoría social y ciencia de la prestación de servicios”, realizada el 17 de diciembre de 2012. Photo:  Ryan Rayburn

Después de un amplio proceso de consultas y más de un año de planificación, la Alianza Global para la Auditoría Social (GPSA, por sus siglas en inglés) acaba de anunciar el 11 de febrero de 2013 la primera convocatoria de propuestas. Mediante sus políticas de transparencia, estructura de gestión incluyente y enfoque estratégico en la auditoría social, la GPSA claramente representa un hito en las relaciones entre el Banco y la sociedad civil. Después de 30 años de participación a través de diálogos sobre políticas, consultas, y financiamiento, la creación de la GPSA es una clara señal de que el Banco tiene la intención de institucionalizar y aumentar su respaldo a las organizaciones de la sociedad civil (OSC).

La idea de la GPSA surgió de un discurso pronunciado por el ex presidente Robert B. Zoellick, en el Peterson Institute en abril de 2011 tras la primavera árabe, en el que se refirió a la necesidad de un nuevo contrato social entre los ciudadanos y los Gobiernos. Señaló que el Banco estudiaría, junto con sus accionistas, mecanismos que permitan dar respaldo a las OSC dedicadas a promover la rendición de cuentas. Posteriormente, se realizó un amplio proceso de consultas sobre el diseño y alcance del fondo propuesto con diversas partes interesadas. Entre enero y marzo de 2012, más de 870 grupos de interés de 57 países participaron en 25 reuniones en persona y videoconferencias organizadas en todo el mundo. Además, cerca de 300 personas enviaron sus comentarios por escrito directamente al sitio web de la GPSA. Como resultado, varias recomendaciones de las OSC fueron incorporadas en el diseño de la GPSA, como por ejemplo: la necesidad de apoyar el financiamiento básico y a largo plazo de las OSC, y asegurar que tengan una representación adecuada en el Comité Directivo.

La GPSA fue aprobada formalmente por el Directorio Ejecutivo del Banco en junio de 2012 y pondrá a disposición de las OSC donaciones de largo plazo mediante un competitivo proceso de selección, para la realización de actividades operativas, de auditoría social, fortalecimiento de capacidad, y formación de redes de contactos. Además creará una plataforma mundial para el intercambio de conocimientos y la investigación con el fin de documentar y difundir las prácticas recomendadas y las lecciones aprendidas sobre auditoría social. Se está invitando a Gobiernos de todo el mundo a formar parte del programa para que las OSC de sus países puedan tener acceso a los fondos, y 12 países de cinco regiones ya han aceptado: Bangladesh, Filipinas, Honduras, Indonesia, Malawi, Mongolia, Mozambique, República de Moldova, República Dominicana, República Kirguisa, Tayikistán y Túnez.

El Comité Directivo de la GPSA fue convocado por primera vez el 17 de diciembre de 2012 y se reunió en una mesa redonda encabezada por el presidente del Banco, Jim Yong Kim. (Ver la foto). Este encuentro  titulado “Auditoría social y ciencia de la prestación de servicios” congregó a representantes de Gobiernos, OSC, organizaciones de donantes, y personal del Banco para debatir el tema de la mejora de la eficacia de la prestación de servicios a fin de responder mejor a las necesidades de los ciudadanos. Los panelistas intercambiaron diferentes experiencias nacionales que mostraron que cuando se escucha a los ciudadanos y los Gobiernos rinden cuentas, la prestación de servicios es más eficaz y sostenible. “Con la Alianza Global para la Auditoría Social, el Banco cuenta ahora con un instrumento eficaz para complementar la labor de los Gobiernos y el sector privado en la búsqueda de soluciones para acabar con la pobreza y aumentar la prosperidad compartida”, declaró el presidente Kim. El Comité Directivo celebró el mismo día su primera reunión de planificación para debatir la estrategia de la GPSA para el primer año, los procedimientos de concesión de donaciones, y un marco para la medición de los resultados.

La GPSA es única por varias razones. En primer lugar, proporcionará financiamiento a largo plazo (3 a 5 años) a las OSC, y también cubrirá algunos de sus gastos institucionales. En segundo lugar, es el primer mecanismo de financiamiento gestionado por el Banco que tiene plena representación de OSC en su estructura de gestión. Los representantes de las OSC no solo tienen el mismo número de bancas –tres– que los representantes de los Gobiernos y los organismos de donantes en el Comité Directivo de 10 miembros (el cual es presidido por el Banco Mundial), sino que tienen el mismo derecho de voto para seleccionar los proyectos que recibirán financiamiento y dar orientación general al programa. Los tres representantes de OSC, que fueron seleccionados después de una amplia consulta con las redes internacionales y regionales de la sociedad civil, son: Said Issa (gerente local de Asociación de Transparencia, Líbano), Akwasi Aidoo (director ejecutivo de TrustAfrica, Senegal) y Lindsay Coates (vicepresidenta ejecutiva de InterAction, EE. UU.). Los otros miembros del Comité Directivo son representantes de tres Gobiernos (Malawi, República Dominicana y Bangladesh) y tres organismos de donantes (Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, Ayuda Finlandesa y la Fundación Ford). Además, 15 OSC internacionales se han unido como organizaciones asociadas para colaborar en las actividades de intercambio de conocimientos y formación de redes. (Ver la lista en el sitio web de la GPSA).

Hasta la fecha, la GPSA ha obtenido US$23 millones (US$20 millones del Banco Mundial y US$3 millones de la Fundación Ford) y se esperan más asignaciones de los donantes. La primera convocatoria de propuestas se está difundiendo ampliamente a través de diversos medios a nivel nacional, que incluyen periódicos y medios electrónicos, así como el sitio web de la GPSA. Las OSC de países que han aceptado formar parte de la Alianza podrán enviar propuestas a través de la plataforma de inscripción en línea a la que se podrá acceder desde el sitio web de la GPSA. Las oficinas del Banco Mundial en los países celebraron reuniones de consulta con las partes interesadas de las OSC y los Gobiernos para adecuar la convocatoria de propuestas a las prioridades nacionales, y también llevarán a cabo sesiones de orientación para las OSC interesadas en presentar propuestas. El rango de financiamiento será de US$500.000 a US$1 millón por donación, y se concederán por un periodo de 3 a 5 años. Tras el cierre de la convocatoria de propuestas el 14 de marzo, las solicitudes de donación se someterán a un proceso de revisión de dos etapas, que se explican en las guías de postulación.

Photo:  Ryan Rayburn

À l’issue d’un processus de consultation à grande échelle et de plus d’une année de planification, le Partenariat global pour la responsabilité sociale (GPSA) est désormais opérationnel et a annoncé son premier appel à propositions le 11 février 2013. Avec sa politique de transparence, sa structure de gouvernance inclusive et la priorité thématique stratégique donnée à la responsabilité sociale, le GPSA marque incontestablement un jalon dans les relations entre la Banque et la société civile. Après 30 ans de collaboration avec la société civile via le dialogue sur les politiques publiques, la consultation et le financement, la création du GPSA envoie un signal clair indiquant que la Banque a l’intention d’institutionnaliser et de renforcer son appui aux organisations de la société civile (OSC).

L’idée du GPSA est née à la suite d’un discours prononcé par Robert B. Zoellick, l’ancien Président de la Banque, au Peterson Institute en avril 2011, au lendemain du Printemps arabe. Dans ce discours, M. Zoellick a évoqué la nécessité d’un nouveau contrat social entre les citoyens et l’État. Il a annoncé que la Banque allait étudier avec ses actionnaires les moyens d’appuyer les OSC œuvrant en faveur de la responsabilité sociale. Ce discours a été suivi par un vaste processus de consultation multipartite sur la conception et la portée du fonds proposé. De janvier à mars 2012, plus de 870 parties prenantes de 57 pays ont pris part à 25 réunions en face à face et vidéoconférences organisées dans le monde entier. De plus, près de 300 personnes ont soumis des commentaires écrits directement sur le site Web du GPSA. Plusieurs recommandations énoncées par les OSC ont ainsi pu être prises en compte dans la conception du GPSA, dont la nécessité de concourir au financement de base et au financement à long terme des OSC, et de veiller à ce que les OSC soient suffisamment représentées au sein de l’organe directeur du GPSA.

Le projet de GPSA a été officiellement approuvé par le Conseil des Administrateurs de la Banque en juin 2012. Le GPSA accordera des dons à long terme aux OSC sélectionnées à l’issue d’un processus d’appel à propositions, afin de financer des activités dans le domaine de la responsabilité sociale, du renforcement des capacités, de l’établissement de réseaux ainsi que des activités opérationnelles. Le GPSA va également créer une plateforme mondiale de recherche et d’échange du savoir afin de compiler et de diffuser les bonnes pratiques ainsi que les enseignements tirés de l’expérience dans le domaine de la responsabilité sociale. Tous les pays sont invités à adhérer au programme de manière à ce que leurs OSC puissent accéder à ces fonds. Jusqu’ici, douze pays, répartis dans cinq régions, ont franchi le pas : le Bangladesh, le Honduras, l’Indonésie, le Malawi, la Moldova, la Mongolie, le Mozambique, les Philippines, la République dominicaine, la République kirghize, le Tadjikistan et la Tunisie.

 Le Comité directeur du GPSA s’est réuni pour la première fois le 17 décembre 2012 et a participé à une table ronde présidée par Jim Yong Kim, le Président de la Banque (voir photo). Cette table ronde, intitulée « Social Accountability and the Science of Delivery » (la responsabilité sociale et l’art d’être efficace), a rassemblé des représentants des États, des OSC et des bailleurs de fonds, ainsi que des membres du personnel de la Banque, qui ont débattu des moyens de renforcer l’efficacité de la fourniture des services afin de répondre aux besoins des citoyens. Les participants ont exposé les expériences de divers pays, qui montrent que lorsque les citoyens sont entendus et lorsque les gouvernements sont tenus de rendre des comptes, la prestation des services gagne en efficacité et devient plus durable. M. Kim a déclaré : « Avec le Partenariat global pour la responsabilité sociale, la Banque dispose désormais d’un instrument efficace pour compléter le travail des gouvernements et du secteur privé et pour trouver des solutions qui permettront de mettre un terme à la pauvreté et de favoriser une prospérité partagée. » Le même jour, le Comité directeur a également tenu sa première réunion de planification, lors de laquelle les participants ont discuté de la stratégie du GPSA pour sa première année d’existence, des procédures d’attribution des dons et d’un cadre pour la mesure des résultats.

Le GPSA est unique à plus d’un titre. Premièrement, il accordera aux OSC des financements à long terme (sur 3 à 5 ans) ainsi que des fonds pour couvrir une partie de leurs frais institutionnels. Deuxièmement, le GPSA est le premier mécanisme de financement géré par la Banque dans lequel les OSC sont dûment représentées au sein de la structure de gouvernance. En effet, les représentants des OSC disposent non seulement du même nombre de sièges (trois sur un total de 10 membres) que les représentants des pays et des bailleurs de fonds (le Comité directeur est présidé par la Banque mondiale), mais également du même nombre de voix pour voter sur les projets qui recevront des financements et pour définir l’orientation générale du programme. Les trois représentants des OSC, qui ont été sélectionnés à l’issue d’une consultation de grande ampleur auprès des réseaux de la société civile internationaux et régionaux sont Said Issa (directeur des projets sur le terrain, Transparency International / Liban), Akwasi Aidoo(directeur exécutif, TrustAfrica / Sénégal) et Lindsay Coates (Vice-présidente, InterAction / États-Unis). Les autres membres du Comité directeur sont les représentants de trois pays (Malawi, République dominicaine et Bangladesh) et de trois bailleurs de fonds (Department for International Development /DfID, Finnish Aid et Fondation Ford). En outre, 15 OSC internationales ont adhéré au GPSA à titre d’organisations partenaires afin de collaborer aux activités de partage du savoir et d’établissement des réseaux (la liste peut être consultée sur le site Web du GPSA).

À ce jour, le GPSA a levé 23 millions de dollars (20 millions auprès de la Banque mondiale et 3 millions auprès de la Fondation Ford) et attend de nouvelles dotations de la part des donateurs. Le premier appel à propositions est diffusé largement dans les pays par différents moyens, dont la presse, les médias électroniques et le site Web du GPSA. Les OSC des pays adhérents pourront présenter leurs propositions sur une plateforme de soumission en ligne qui sera accessible depuis le site Web du GPSA. Les bureaux de pays de la Banque mondiale ont tenu des réunions de concertation avec les OSC et les représentants des pays afin d’adapter les appels à propositions aux priorités des pays, et ils organiseront également des sessions d’orientation pour les OSC souhaitant soumettre une proposition. Les financements s’échelonneront entre 500 000 et 1 million de dollars par don, et les dons seront accordés pour des périodes de 3 à 5 ans. Après la clôture des appels à propositions, le 14 mars, les demandes de dons seront examinées selon une procédure en deux phases, qui est décrite dans les directives pour la soumission d’une demande de don.

Liens utiles :

• Site Web du GPSA
• La Banque mondiale et la société civile

Caption: Jim Kim with Steering Committee Members at the “Social Accountability and the Science of Delivery” roundtable session on December 17, 2012. Photo:  Ryan Rayburn

After an extensive consultation process and over a year of planning, the Global Partnership on Social Accountability (GPSA) is getting off the ground with the first call for proposals just announced on February 11, 2013. With its transparent policies, inclusive governance structure, and strategic thematic focus on social accountability, the GPSA clearly represents a milestone in Bank – civil society relations. After 30 years of engaging civil society through policy dialogue, consultation, and funding, the establishment of GPSA is a clear signal that the Bank intends to institutionalize and scale-up its support to CSOs.

The idea for the GPSA emerged from a speech former Bank President Zoellick made at the Peterson Institute in April 2011 in the wake of the Arab Spring, in which he spoke of the need for a new social contract between citizens and governments.  He indicated that the Bank would explore with its shareholders means to support CSOs working on social accountability.  This was followed by an extensive multi-stakeholder consultation process conducted on the design and scope of the proposed fund.  From January through March 2012, more than 870 stakeholders from 57 different countries participated in 25 face-to-face meetings and video conferences organized across the world. In addition, nearly 300 persons submitted written comments online directly onto the GPSA website.  As a result, several CSO recommendations were incorporated into the design of the GPSA such as the need to support core and longer term funding of CSOs, and ensure that CSOs had adequate representation on its governing body.

The GPSA was formally approved by the Bank Board in June 2012 and will make long-term grants available to CSOs, through a competitive selection process, to carry out social accountability capacity building, networking, and operational activities. The GPSA will also create a global platform for knowledge exchange and research in order to document and disseminate good practices and lessons learned on social accountability. Governments around the world are being invited to opt-in to the program so CSOs in their countries can have access to the funds, and twelve countries from five regions have done so far: Bangladesh, Dominican Republic, Honduras, Indonesia, Kyrgyz Republic, Malawi, Moldova, Mongolia, Mozambique, Philippines, Tajikistan and Tunisia.

The GPSA’s Steering Committee was convened for the first time on December 17, 2012 and joined a roundtable presided by Bank President Jim Yong Kim. (See photo). The “Social Accountability and the Science of Delivery” Roundtable brought together representatives from governments, CSOs, donor agencies, and Bank staff to discuss the issue of making service delivery more effective to address citizen needs. Panelists shared various country experiences which showed that when citizens are heard and governments are held accountable, the delivery of services becomes more effective and sustainable. Mr. Kim stated: “with the Global Partnership for Social Accountability, the Bank now has an effective instrument to complement the work of governments and the private sector in finding solutions to end poverty and boost shared prosperity.” The Steering Committee also held its first planning meeting on the same day to discuss GPSA’s strategy for the first year, grant making procedures, a framework for measuring results.

The GPSA is unique for several reasons.  First, it will provide longer term funding (3 -5 years) to CSOs as well as cover some of their institutional costs.  Second, the GPSA is the first Bank-managed funding mechanism to have CSOs with full representation on its governance structure.  The CSO representatives not only have the same number of seats – three – as the government and donor agencies representatives on the 10-member Steering Committee (which is chaired by the World Bank), but have the same voting power to select projects to receive funding and give overall direction to the program. The three CSO representatives, who were selected after wide consultation with international and regional civil society networks, are: Said Issa (Grassroots Manager, Transparency International / Lebanon), Akwasi Aidoo (Executive Director, TrustAfrica / Senegal), and Lindsay Coates (Vice President, InterAction / US). The other Steering Committee members are representatives from three governments (Malawi, Dominican Republic, and Bangladesh) and three donor agencies (Department for International Development /DfID, Finnish Aid, and Ford Foundation). In addition, 15 international CSOs have joined as partner organizations to collaborate on the knowledge-sharing and networking activities. (see list on GPSA website)

 To date, the GPSA has secured $23 million dollars ($20 million from the World Bank and $3 million from the Ford Foundation) and more donor allocations are expected. The first Call for Proposals is being disseminated widely through various means at the country level, including newspapers and electronic media, as well as via GPSA’s website.  CSOs from opted-in countries will be able to submit proposals through an online submissions platform that will be accessible from the GPSA website.  World Bank Country Offices held consultation meetings with CSO and government stakeholders to adapt the call for proposals to country priories, and will also hold orientation sessions for CSOS interested in submitting proposals. The funding range will be from $500,000 to $1 million per grant, and grants will be provided for a 3-5 year period. After the call for proposals closes on March 14 grant applications will undergo a two-stage review process, which are explained in the application guidelines.